Spojené štáty mali zisťovať, či by Ukrajina bola ochotná vzdať sa Donbasu výmenou za členstvo v NATO. Takýto scenár by sa netýkal iba bezpečnostného usporiadania krajiny, ale aj jej budúcej hospodárskej obnovy, vlastníckych vzťahov a prístupu k priemyselným kapacitám regiónu.
Donbas bol pred ruskou inváziou jednou z významných priemyselných oblastí Ukrajiny. Otázka jeho prípadného odstúpenia by preto mala dlhodobé dôsledky pre verejné financie, obnovu zničenej infraštruktúry aj podnikateľské prostredie. Neistota okolo územného usporiadania zároveň komplikuje rozhodovanie firiem a investorov, ktorí zvažujú projekty spojené s povojnovou rekonštrukciou.
Členstvo v NATO by pre Ukrajinu predstavovalo bezpečnostnú garanciu s potenciálnym vplyvom na investičné riziko a náklady financovania. Samotná garancia však nemení ekonomickú hodnotu území, ktoré sú poškodené vojnou alebo mimo kontroly Kyjeva. Pri prípadných rokovaniach by tak popri bezpečnostných otázkach vystúpili do popredia aj nároky na majetok, pohľadávky, fungovanie podnikov a financovanie obnovy.
Debata o Donbase tak zostáva úzko spätá s tým, v akých hraniciach a za akých bezpečnostných podmienok bude Ukrajina po vojne schopná obnovovať ekonomiku. Pre krajinu by rozhodnutie o území znamenalo nielen politický, ale aj dlhodobý finančný a hospodársky záväzok.
